Рассказывая о ходе капитального ремонта многоквартирных домов по программе поддержки Фондом содействия реформированию ЖКХ или о реализации программ по реконструкции придомовых территорий и местных проездов, мы неоднократно упоминали о том, что администрация города контролирует эти работы. Понятно, что в данном случае «администрация» – это синоним исполнительной власти, а функции технического контроля выполняет одно из муниципальных учреждений города. О том, что это за учреждение и как оно в данном направлении работает, мы беседуем с Николаем Мальцевым, директором МБУ «Дирекция ЖКХ» (до недавнего времени эта структура называлась Дирекция единого заказчика – ДЕЗ).

– Контролирующий орган в сфере ЖКХ – это Государственная жилищная инспекция. А что делает Дирекция, дублирует ГЖИ?

– В соответствии с распоряжением коллегии администрации Кемеровской области от 22 апреля 2009 года для осуществления контроля за проведением капитального ремонта в многоквартирных домах за счёт средств госкорпорации «Фонд содействия реформированию ЖКХ» Государственной жилищной инспекции совместно с органами местного самоуправления (комитету ЖКХ) поручено принимать участие в работе комиссии по приёмке выполненных работ. Дирекция ЖКХ выполняет сервисную  функцию для комитета ЖКХ. Поскольку и по №185-ФЗ, и по программе благоустройства придомовых территорий выделяются бюджетные деньги, органы исполнительной власти обязаны контролировать ход выполнения работ.

Равно как и ремонт дворов за счёт средств спонсоров тоже находится под муниципальным контролем. В данном случае город взял на себя координирующие функции, значит, тоже необходим контроль со стороны муниципалитета. При этом жилинспекция выявляет нарушения в ходе ремонтов (работает по жалобам и представлениям прокуратуры), мы осуществляем плановый технический контроль в текущем режиме. Можно сказать, что наша задача – не выявить и наказать, а предотвратить нарушение, вовремя заметив отклонение от заданных параметров.

Это несколько разные подходы. Кстати, ГЖИ проверяет, в том числе, и нашу деятельность.

– У ГЖИ есть инструмент для наказания нарушителей – административное наказание. Как Дирекция ЖКХ может воздействовать на организации, допускающие в работе нарушения?

– И мы тоже можем наказать рублём. Специалисты Дирекции ЖКХ участвуют в подписании актов приёмочных комиссий. Если наши замечания, выявленные в процессе ремонта, не были устранены, то мы вправе не подписать этот документ. В результате подрядчик, допустивший нарушения, просто не получит оплату за свой труд.

– Были ли подобные прецеденты в Новокузнецке, когда из-за нарушений, выявленных Дирекцией, некачественно выполненные работы не оплачивались?

– Насколько мне известно, таких примеров пока не было. Если мы выявляем нарушение, подрядчик сам стремится его устранить и предъявить к освидетельствованию, чтобы снять все возможные вопросы при подписании акта приёмочной комиссией. Подрядные организации понимают, что могут остаться без оплаты, и поэтому достаточно серьёзно относятся к устранению выявляемых нашими специалистами замечаний. Тем не менее вполне возможно, что в текущем году подобный опыт у Дирекции появится. У нас есть дорожно-ремонтные организации, которые, зайдя на работы по реконструкции дворов, не рассчитали свои возможности, набрали заказов больше, чем реально могли выполнить, кроме того, допустили ряд нарушений при выполнении работ, сроки на устранение которых уже практически упущены. Если погода даст им фору, они могут успеть всё исправить.

Если нет, то позиция администрации жёсткая – деньги за выполненные работы перечислят только тогда, когда будет подписан акт приёмочной комиссии. С недоделками мы двор после ремонта принимать не будем.

– Вернёмся к функциям контроля, выполняемым Дирекцией ЖКХ. С какого момента вы начинаете контролировать ремонты в домах и дворах?

– С того самого момента, когда сформирована программа, то есть когда определены её участники. Первое что мы проверяем, – это проектно-сметная документация. Нельзя допустить, чтобы бюджетные средства или средства, выделенные спонсорами, расходовались нерационально. Затем уже работы контролируют наши специалисты по своим направлениям непосредственно на объектах. К примеру, если в доме в ходе капитального ремонта предстоит заменить электрооборудование, отремонтировать фасад и обновить систему отопления, значит, работы по мере их выполнения будут курировать три специалиста. Каждый из них отслеживает свой этап проводимого капитального ремонта от начала и до конца.

– Если жители замечают те или иные нарушения в ходе ремонтных работ, к кому им обращаться с жалобой, к вам?

– Если в доме проводится капитальный ремонт, то договор подряда заключён между обслуживающей дом организацией и непосредственно исполнителем (подрядчиком). Поэтому обращаться жители многоквартирного дома должны либо в свою управляющую компанию (товарищество собственников жилья), либо в комитет ЖКХ. Мы оказываем для комитета в данном случае сервисные услуги и непосредственно с жалобами жителей напрямую не работаем.

– В 2012 году в средствах массовой информации активно обсуждаются недостатки, выявляемые в ходе ремонтов дворов. С чем это связано, работы действительно выполняются хуже или просто шумиху вокруг этого вопроса раздули?

– Я считаю, что здесь играют свою роль сразу несколько факторов. Конечно, имеет место быть и активность собственников, привлекающих прессу на отстаивание своих интересов. Но есть и другие, более объективные причины. Отбор подрядных организаций для выполнения работ в соответствии с действующим законодательством проходил в форме электронных торгов, где одну из главных ролей играла предлагаемая участником конкурса цена. В результате отбор прошли организации, указавшие минимальную цену и не рассчитавшие свои силы по объёмам работ, которые необходимо выполнить. Если учесть, что после выполнения всех формальных процедур подрядчики приступили к выполнению работ не в начале, а в конце лета, то становится понятным затягивание срока сдачи готовых объектов. Тем не менее это, на мой взгляд, не является уважительной причиной для снижения требований к качеству выполняемых работ. Все взятые на себя подрядчиками обязательства должны быть выполнены. За невыполнение установленных сроков комитетом ЖКХ будут выставляться претензии.

– А не получится так, что асфальт будет уложен в снег, и через год–другой двор снова будет нуждаться в ремонте?

– В прошлом году в городе было затягивание срока сдачи по двум дворам. Ночью уже выпадал снег, но днём температура поднималась до +5 градусов, что позволило укладывать асфальт без ущерба его эксплуатационных характеристик в дальнейшем. В текущем году есть дворы, где асфальт до сих пор не уложен. Там теперь пока тоже всё зависит от погоды. К сожалению, благоприятные условия подрядчики по некоторым адресам упустили. Наши специалисты будут следить, чтобы температурные параметры при укладке асфальта выполнялись. А работы, к примеру, по отсыпке газона можно производить при любой температуре. Подрядчики сами заинтересованы в том, чтобы выполнить всё качественно, потому что в соответствии с договором они на протяжении трёх лет ещё должны будут осуществлять гарантийный ремонт на территориях, где выполняли работы.

– Другими словами, ни в домах, ни во дворах, где выполнялся капремонт, брак вы принимать не будете?

– Собственно, в том числе и для этого МБУ «Дирекция ЖКХ» создана и работает. Одна из основных задач бюджетного учреждения в том и заключается, чтобы контролировать качество работ и добиваться устранения выявляемых нарушений.

Источник: газета «Новокузнецк Коммунальный»